高端装备具有高技术含量、高附加值、高效率、高能级等特征,代表一个国家制造业发展水平。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,明确将高端装备列为重点发展领域。2024年,四川省委、省政府印发《关于支持德阳建设高端装备科技城的意见》,支持德阳建设高端装备科技城。目的是利用超大型设备研发设计、极限加工、产品品牌、集群发展等优势,通过进一步整合研发、设计、制造、市场、品牌等资源,推动装备产品从中低端迈向高端。高端装备科技城“高端”在哪儿？为何要建设又该如何建设？

什么叫“高端”？

通常讲的高端装备,可由三个方面来定义：首先是技术含量高,表现为知识和技术密集,体现多学科和多领域高精尖技术的集合；其次是处于价值链高端,具有高附加值；第三是占据产业链核心位置,决定着产业链的上限。或者从供求角度讲,高端装备具有独特竞争优势,能够满足更高和更新市场需求。满足这一定义的代表产品包括：清洁能源装备（风电、核电、氢能）、航空航天装备（发动机、航电系统）、智能制造装备（工业机器人、高端数控机床）、前沿领域装备（半导体设备、生物医疗设备）等。如果按照前面“三高”的定义理解,所有类型的装备产品,都存在高中低的问题,都有程度不同的高端装备。其中高技术是核心,起着决定性作用,总体表现为高水平研发设计和系统制造能力。高附加值、高加工难度、高效率、独特竞争力等,都需要高技术提供的支持实现。

可以从四个方面特征来深化对高端装备的认识：

一是从创新链角度看，高端装备对技术创新要求高,需要更高水平的科研机构、人才队伍参与,具有独特的市场竞争力和满足特殊需求的能力,其核心专利形成的技术护城河,在短时间难以被模仿和替代。随着技术进步和制造水平的提高,传统的化工、冶金、建筑、采掘、运输等设备制造,也会研发出更多高技术、高附加值、高效率的高端装备。

二是从产业链角度看，高端装备位于产业链的核心和关键环节,是行业转型升级的领头羊,恰如制造业的“心脏”和“大脑”,不仅有较高的利润,还能带动产业整体竞争力提升。同时,高端装备制造是一个系统工程,需要先进的原材料、零部件、研发能力和现代化的生产组织配套,需要将材料科学的前沿突破、精密机械的极致工艺、人工智能的算法智慧等多学科尖端技术深度融合,形成一套系统化的解决方案,催生出新的产业和新的业态。

三是从效率和安全角度看，高端装备比现有装备的效率更高,适应客户新需求和个性化需求的能力更强,因此大量嵌入了人工智能、大数据、云计算、物联网等技术。这些技术的引入使装备具有自主决策和优化控制能力,增加了运行的安全性和可靠度。如航空航天装备应用智能化技术,使飞行器的性能和安全性显著提升,高铁通过引入自动驾驶技术和远程监控,提高了运输效率和安全性。

四是从复杂性角度看，高端装备功能先进、加工难度大、制造技术复杂,需要集成智能制造装备、智能生产线、智能机器人等手段才能实现,这是一般装备产品生产不能与之相比的。正因为它是多领域高精尖技术集成应用的成果,是高水平创新链与高水平制造链融合制造的产物,能够实现装备与技术、装备与设备、装备与人之间的高效协同,使复杂的生产过程得以顺利完成。

近年来,各地都在积极谋划和推动高端装备发展,促进了高端装备品种、产值、出口等的快速增长。其中智能装备是增长最快的板块,已经占据高端装备的半壁江山。航空航天装备、轨道交通装备、新能源装备和海洋工程装备等领域也实现了较快增长。

德阳建设高端装备科技城,就是要在特定的载体上,集聚科技研发与产业孵化、产品制造等主体,实现高端装备制造与高端装备研发的深度融合。即在特定的空间中,通过整合产学研用资源,构建“政产学研用金”协同平台,吸引高科技企业和人才入驻,形成覆盖研发创新、成果转化、产业孵化的创新链；通过与城市功能、生态休闲功能融合,建设宜居宜业的生产和创新环境；通过政府主导和政策、资金支持,培育龙头企业,吸引跨国公司研发中心、金融机构等参与,实现“科技+产业+城市+政策”的生态。

走“高端”路线，有优势也有使命

以科学城为代表的创新模式,适应了新一轮科技革命和产业变革的需要,已成为深化科技与产业融合的重要抓手。日本的筑波、东伦敦科技城、纽约哈德逊滨水区、新加坡滨海湾等,以及我国的北京怀柔、上海张江、深圳光明、合肥滨湖、成都科学城、绵阳科技城等,虽然有的注重基础研究,有的注重成果转化,但总的方向是要构建科技与产业深度融合的载体,来推动产品升级和产业高级化。德阳建设高端装备科技城,将以提升装备制造科技创新能力为核心,利用已有产业基础和研发设计能力,构建具有多样性功能的创新载体,承载突破关键技术制约的主体,构建新产业和新业态的实验场。从这些需要看,德阳既有独特的产业优势,也有服务国家的使命。

首先，德阳是“中国重大技术装备制造业基地”，具备“水火核风光气”六电并举的全产业链研发制造能力，拥有一批技术含量高、价值高、质量要求高、自动化程度高的装备产品。其中发电设备产量世界第一,石油钻机出口全国第一,15个清洁能源装备产品市场占有率国内第一。不仅有很强的产品研发、设计、生产、集成服务能力,还有影响大的龙头企业、产品品牌和协作生态。在此基础上,德阳以建设高端装备科技城为抓手,带动研发、设计、中小企业、相关服务企业、人才培养等一体化发展,形成更加明显的高端装备生产集聚效应和协同效应,是突破传统路径依赖的战略举措。

德阳是“中国重大技术装备制造业基地”,拥有一批技术含量高的装备产品。图为“德阳造”硬岩掘进机。

其次，航空航天、新能源汽车、现代轨道交通、海洋工程装备、智能机器人等装备发展迅猛，对大型加工设备、大型金属结构件的需求上升，德阳可以利用实力雄厚的研发队伍,大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备；利用特殊加工手段搭载“智改数转”的新功能赋能传统制造,提高大型零部件加工、极限加工等专业能力；利用开发新技术、新产品、新材料等,拓展新的市场,发展新产业和新业态。

再次，我国十分重视高端装备制造业发展，出台了一系列政策措施，如支持重大创新平台、技术转移机构、科技成果转化平台、创新创业服务体系建设等。鼓励加大研发投入、优化产业布局、完善金融支持体系等。2022年成德高端能源装备产业集群成功入选国家级先进制造业集群,2024年四川省委、省政府出台了《关于支持德阳建设高端装备科技城的意见》。在政策支持下,高端装备显著的“需求刚性”和潜力巨大的市场,有利于吸引更多企业、科研机构和人才在德阳集聚。

同时，许多国家都将发展高端装备作为主攻方向，确保自己在全球价值链分工中占据竞争优势。尤其是发达国家,积极推动新兴技术与装备制造业的融合发展,在全球高端装备市场中占据垄断地位。我国产业要进入全球产业链高端,高端装备应打头阵。在奋起追赶先进国家的竞赛中,德阳有义不容辞的责任。

最后，我国高端装备制造相对集中在环渤海、长三角、珠三角，中西部地区具有规模和水平的装备制造城市数量少。建设战略腹地和产业备份,德阳生产的多个“国之重器”,正是保障国家发展安全的关键产业。德阳不仅在重大装备制造方面优势明显,而且建成了大件运输的专用道路和水运码头,能够顺利地将产品运往各地。德阳的条件,理应承担大型高端装备制造基地及产业备份的使命。

推进“高端”如何抓着力点？

依托城市建设科技城,必须构建科技、产业、城市共荣共生的生态,形成集基础研究、共性技术研究、企业研发、中小试平台、规模化生产、技术服务于一体的高端装备发展生态。当前,需要在以下领域发力。

深入探索科技城体制机制创新

科技城建设动力在体制。作为承担特定任务的功能区,由于管理和运行方式有别于行政区,需要建立专门的管理体制和运行机制。如何在行政区管理体制下,以尊重市场机制作用为导向,建立功能区管理体制,目前已经有许多实践和可借鉴的经验。经济开发区、城市新区、自由贸易区等,都是典型例子。然而,科技城建设与行政区没有物理分割,建设要求更高、难度更大,需要有更大力度的体制机制创新。抓科技城体制机制建设要在三个层次发力：一是建立权威性高并且行政区授权力度大的管理体制,有能力统筹整个建设工作。二是建立创新链、产业链、供应链、人才链融合的协同机制,能够有力推动各领域相互依赖和相互促进。三是有技术、资金、土地等要素的配置权,有科技政策和产业政策的制定和执行权,有重大项目的审批和监督考核权。只有建立起有统筹力度的体制机制,才能保证科技城建设的顺利推进。

注重抓科技创新功能及机制建设

科技城发展能力在科技。如何围绕高端装备开发集聚创新要素,形成更强的原始创新能力和关键核心技术突破能力,引导创新主体开展针对性的应用技术研究和成果就地转化,解决科技创新投入资金不足、人才不足、部分企业和科研院所创新动力不强等问题,是科技城建设能否成功的关键。为此,德阳要抓住核电、风电、大型冶金设备、航空设备、氢能设备、大型结构件等市场快速增长的机遇,发挥龙头企业研发能力强的优势,鼓励其建立研发中心、技术中心、工业设计中心,牵头建立产学研技术创新联盟和产业技术联盟。总结在科技体制综合改革试点中的经验,深化央企与地方企业的科技创新合作,建立利益共享机制。积极推进企业、科研院校的大型科学仪器、设备、设施和科技文献信息资源共享。

注重建设创新链与产业链融合的生态

科技城优势在创新和转化生态。德阳的装备生产,已经形成完整产业链,不仅上游有原燃材料、中游有高精密度加工、下游有大件运输和售后服务,创新链也依托龙头企业,融入产业链中,形成了产业创新网络。研发更多的高端装备,要以这一网络为基础,引进更多的新型研发机构和有实力的企业,借助数字化、网络化、智能化手段,改变产品研发设计、生产、管理、流通、使用的方式,深化不同主体之间的融合。同时通过制度创新、模式创新、实践创新,畅通科技成果向现实生产力转化的途径,建设协同、高效、开放的装备科技创新体集群生态,使其成为区域、国家乃至全球的高端装备科技创新高地。

全面强化城市的现代支撑功能

科技城支撑在现代功能。高端装备科技城集聚的创新体集群,具有知识密集和人才密集的特点,对城市服务功能、生活环境有更高的要求。因此,建设现代化的市政设施、产业园区、大学科技园、高等教育和职业教育、专门人才培育、优质的学校、医院和社区、生活服务等功能,将形成更加宜人的工作和生活环境,能更好适应高端装备产业发展需要。

深化与相关领域的合作

科技城潜力在扩大开放。通过与成都共建“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”等合作模式,增强德阳“外连内引”能力。推动高端装备品牌打造,进一步拓展国内外市场。通过并购、合资和合作等方式,拓宽与国外企业和品牌的合作。通过与金融、投资公司、基金的合作,扩大企业研发、技术成果转化、市场开拓的资金渠道。鼓励银行等金融机构开发适合高端装备制造企业的金融产品,支持企业通过资本市场融资和发行债券,为高端装备制造的发展提供支持。