摘要：详细阐述了新的社会阶层人士助推实现共同富裕的内在机理及作用表现，具体分析了新的社会阶层人士助推实现共同富裕的现实障碍。提出：新的社会阶层人士统战工作需要在党的领导下，坚持“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”四位一体总体统战思路，坚持制度化统战与情境化统战相结合的工作方略，树立开放性、创新性、系统性、数字化、社会化、精准化、科学化的新统战工作理念，发挥新的社会阶层人士助推全面实现中华民族共同富裕伟大梦想的重要作用。

基金：中央社会主义学院统一战线高端智库课题“发挥新的社会阶层人士助推共同富裕的作用研究”（ZK20220271）

关键词：新的社会阶层人士；共同富裕；统一战线

作者简介：张波（1986—），男，四川通江人，上海政法学院政府管理学院副教授，上海交通大学社会治理创新研究中心研究员、硕士研究生导师，主要从事政治社会学、人口社会学研究。

收稿日期：2025-06-11

作为中国式现代化的重要特征，共同富裕是中国人民与中华民族的共同理想，是中国特色社会主义的本质要求和中国共产党人矢志不渝努力奋斗的目标。在打赢了脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，中国正式迈入全面推动共同富裕新阶段。2001年7月，江泽民同志在建党80周年讲话中首次提出“新的社会阶层”概念，2015年，中央统战工作会议正式将其纳入统战工作范围和对象。“新的社会阶层”是指我国改革开放以来在市场经济条件下新出现的知识分子阶层，这个阶层的成员被称为“新的社会阶层人士”，包括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等[1]。20多年来，新的社会阶层人士已经成为中国特色社会主义事业的建设者。习近平总书记提出：“要把新的社会阶层人士组织起来，加强引导、发挥作用。”[2]这既是以习近平同志为核心的党中央对新的社会阶层人士发挥作用的政治认可，也是对新的社会阶层人士的政治要求。新时代新征程，信任尊重新的社会阶层人士，把所有新的社会阶层人士团结和组织起来，发挥其在推动实现共同富裕伟大事业中的重要作用，是新的社会阶层人士统战工作的重要内容。

一、新的社会阶层人士助推实现共同富裕的内在机理

（一）新的社会阶层人士是实现共同富裕的动力源泉

1953 年，在毛泽东同志亲自起草的《关于发展农业生产合作社的决议》中，首次明确提出“共同富裕”概念，开启了中国共产党带领全国人民对共同富裕的理论探索和实践追求。“共同富裕”概念的提出具有内外两方面的动力源泉。内在动力方面，中国共产党在马克思主义理论指导下，历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、社会主义现代化建设阶段，在不断丰富社会主义共同富裕的思想理论和实践探索基础上，把全面实现共同富裕镌刻为中国共产党人的内在政治品格。2021年10月，习近平总书记发表了《扎实推动共同富裕》一文，为推动共同富裕作出重要论述和重大部署，该文指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”[3]外在动力方面，无论是中国古代还是新时代，共同富裕都反映了广大人民对“均贫富”、实现美好生活愿望的追求，中国共产党提出共同富裕的政治追求本质是对人民愿望的现实反映。什么是共同富裕？人民生活达到什么程度才是富裕？这一标准最终是由人民来决定。作为全体中国人民的重要组成部分，新的社会阶层人士对美好生活的向往是共同富裕的目标所在，新的社会阶层人士对物质生活和精神生活的追求、对社会公平正义的向往都是推动共同富裕的动力之源。

（二）新的社会阶层人士是实现共同富裕的共享主体

习近平总书记指出，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”[3]，即共同富裕之“共同”，意指全民共有、全民共享，既强调一个整体层面的富裕，也强调共同层面的富裕。共同富裕是全体人民共同富裕，是涉及全中国14亿多人口的共同富裕，是“一个也不能少、一个也不能掉队”的共同富裕，无论性别、年龄，也无论地域、阶层，都是共同富裕的共享主体。作为14亿多人口的重要组成部分，新的社会阶层人士理应是共同富裕的共享主体。与工人阶级、农民阶级一样，党和国家不仅要保障新的社会阶层人士拥有必要的生产生活资料，保障新的社会阶层人士凭借合法途径获取劳动所得或者按要素获取收益，而且也要通过再次分配、第三次分配等制度确保新的社会阶层人士享受到改革发展的成果，比如共享教育、医疗卫生、文化设施等公共产品和服务，享受国家整体富裕的社会生活状态，确保新的社会阶层人士的生活水平和质量不断提高。

（三）新的社会阶层人士是实现共同富裕的共建力量

共建性是共同富裕的重要特征，强调的是在全面推动共同富裕道路上，中国共产党需要凝聚全体中国人民的智慧与力量，在巩固共同政治基础、守住政治底线的基础上，“尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”，坚持做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。人民的幸福生活绝非敲锣打鼓、轻轻松松就能够实现，而需要每一个人依靠勤劳智慧奋斗出来。面对新的社会阶层人士队伍的日益壮大和影响力日益增强，习近平总书记要求，只有团结动员起包括新的社会阶层人士在内的全体中华儿女，“一起来想、一起来干”，才能实现全体人民共同富裕。同时，习近平总书记鼓励新的社会阶层人士以推动高质量发展为主题，不断在创新创业中把国家经济这个“蛋糕”做大，并在此基础上主动承担社会责任，在第三次分配中发挥积极作用，更多回报社会，既成为低收入群体就业和上升渠道的提供者，也成为帮弱助困、扶危济贫的慈善企业家，为实现共同富裕贡献力量[4]。

二、新的社会阶层人士助推实现共同富裕的作用表现

（一）经济领域：创造者、供给者和推动者

在经济领域，新的社会阶层人士已成为国民财富的重要创造者、就业平台的主要供给者和科技创新的直接推动者。其一，作为国民财富的两大创造主体之一，民营经济在社会主义市场经济孕育下从无到有、从小到大、从弱变强，在国民财富积累、推动经济快速发展中发挥重要作用，成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。据统计，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位、90%以上的企业数量[5]。其二，民营经济已经成为我国城镇解决就业问题的主要途径。根据2024年统计，城镇就业人口中民营经济占比超过80%，新增就业贡献率超过90%[6]。其三，外资企业和私营企业的管理技术人员由于掌握先进的知识和技术，是技术创新活动的直接参与者和创造者。随着民营经济不断发展，他们在市场竞争驱动下持续参与科技创新，在提升企业竞争力的同时，也激励公有制经济主体主动求变，激发全社会的创新活力和市场活力，提升经济的质量和效益，推动经济高质量发展。

（二）政治领域：先行者、拥护者和实践者

在政治领域，新的社会阶层人士是改革开放的先行者和推动者、民主政治的拥护者和参与者、依法治国的实践者和弘扬者。其一，新的社会阶层人士是在践行国家改革开放政策下，通过诚实劳动、合法经营发展起来的。没有改革开放，就没有中国经济的腾飞，也就没有新的社会阶层人士。其二，随着新的社会阶层人士在经济领域不断取得成功，掌握的资源不断增多，规模不断壮大，党和国家越来越重视新的社会阶层人士的政治参与，有些新的社会阶层人士成为全国人大代表、政协委员，有些成为政府部门的领导干部。其三，由于新的社会阶层人士在政治上经历了由制度层面的缺位到有序参与的过程，所以他们希望有一个健全公平的法治环境。在参与市场竞争中，绝大多数新的社会阶层人士能够敬畏法律、遵纪守法，在国家的法律规定下合法经营和劳动。律师作为新的社会阶层人士的重要组成部分，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的实践者，他们肩负着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的使命，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定不可或缺的重要力量。

（三）社会领域：参与者、安全阀和奉献者

在社会领域，新的社会阶层人士是社会治理共同体的参与者和推动者、社会和谐稳定的缓冲器和安全阀、公益慈善事业的奉献者和践行者。其一，在构建社会治理共同体中，新的社会阶层人士不仅可以利用其人数多、覆盖广、影响大的特点，丰富社会治理共同体主体，而且可以利用自身的知识、技术、能力和热情主动参与社会治理。其二，和谐稳定的社会环境是新的社会阶层人士的内在追求，是其快速成长和发展壮大的土壤。一方面，新的社会阶层人士的发展壮大提升了中间阶层比重，有利于社会和谐稳定；另一方面，由于职业和阶层关系，他们在汇聚民意、凝聚力量、帮弱济困、化解矛盾等方面发挥了重要作用。其三，在国家富民政策指引下，一部分新的社会阶层人士先富起来，主动投身于慈善公益事业，利用自身的资源和能力优势带动落后地区发展，在脱贫攻坚、救灾济困、慈善公益等方面作出了重要贡献。据统计，2023年全国各地“民营企业进边疆”行动共签订招商引资项目240个，签约总额1120多亿元；第21届中国慈善榜上榜企业中，民营企业共有920家，占上榜企业总数的67.15%，共计捐赠约163亿元，占上榜企业捐赠总额的65%[6]。

（四）文化领域：驱动者、宣传者和引导者

在文化领域，新的社会阶层人士是文化创意产业的重要驱动者、网络舆论的宣传者和引导者。其一，新的社会阶层人士善于将中华优秀传统文化、艺术和产品与网络语言、智能技术进行创新性融合，深度挖掘传统文化内容的现代需求和市场价值，并且借助5G、物联网、智慧物流、云计算等现代技术开发文化平台，进行多种形式宣传推广，推动传统文化产品的现代高质量发展。2024年年底，全国文化产业实现营业收入19.14万亿元，实现利润总额1.77万亿元，利润总额同比增长7.9%[7]。其二，由于职业的特殊性，新媒体从业人员往往在网络媒体具有强大的号召力和影响力，且拥有“体制外”身份，与公众亲密性高，能够在净化网络空间、弘扬主旋律和维护意识形态安全等方面发挥重要作用。例如，为配合“讲好广州故事”宣传活动，广州新联会运用自媒体开展“羊城e家———广州互联网行业沙龙”示范项目，《刷爆朋友圈！昨夜，广州再次惊艳世界！》等20篇好文章、10个好策划获得“讲好广州故事”嘉奖，为宣传广州起到了很好的推动作用[8]。

（五）生态文明领域：建设者、示范者和宣传者

在生态文明领域，新的社会阶层人士是生态环境的建设者和受益者、环保文化的示范者和宣传者。其一，新的社会阶层人士既是建设生态环境的重要主体，也是生态环境保护的直接责任人。新的社会阶层人士主动参与生态环境建设，将绿色产业发展融入“利民”“惠民”“为民”思想中，成为生态环境的直接受益者。例如，浙江省龙泉市推广“益林富农”多跨场景应用，打造生态产品价值实现机制数字化改革[9]。其二，新的社会阶层人士作为环保志愿者，通过捡拾垃圾、保护野生动物、宣传垃圾分类等活动，在提升自身生态环保意识的同时，引导和带领社会大众投身环境治理和环境保护志愿服务，倡导构建全社会关爱美丽家园、积极参与环境保护的良好氛围。还有一些新的社会阶层人士利用自身的专业特长，弘扬生态环境保护文化，例如，南京市江宁区自由职业协会走进江宁新农村，开展“青山绿水·名家采风行”活动[10]。

三、新的社会阶层人士助推实现共同富裕的现实障碍

（一）底数不清：基础数据不准、把握精度不高

掌握好新的社会阶层人士的底数是开展统战工作的基础和前提，实质是搞清楚对谁统战的基础性问题。调研发现，底数不清是目前各地新的社会阶层人士统战工作面临的首要共性问题。究其根源，既有主观原因，也有客观原因。其一，“新的社会阶层人士”缺乏精准量化指标。2015年，中央统战工作会议对“新的社会阶层人士”概念进行调整，明确了新的社会阶层人士包括的四类群体，虽然在逻辑上、阶层划分上更为清晰[1]，但由于四类群体之间既涉及单位性质，又包括职业分类、职业对象，基层统战工作者常常对“谁是或谁不是新的社会阶层人士”感到困惑。其二，新的社会阶层人士涉及的四类群体职业分布领域多、范围广，呈现点多面广的特点，且群体职业流动性强、组织化程度低，造成基层统战工作者难以及时把握最新情况。其三，基层统战工作者在思想上的重视程度、行政化的工作模式、工作队伍配备情况等也影响新的社会阶层人士统战工作。同时，还有一些民营企业主不愿意向一线统战工作者透露管理技术人员的基本信息，在一定程度上对调查摸底情况带来困难。

（二）体制不畅：上下和区域之间呈现非同一性

做好新的社会阶层人士统战工作，发挥好新的社会阶层人士在共同富裕伟大事业中的重要作用，需要建立起上下联动、部门协同的统战工作体制。通过调研发现，各地统战部门在管理体制方面存在薄弱点。其一，联席会议管理体制运行不畅，管理效能有待提升。一方面，联席会议管理体制重党建引领统战工作、轻新的社会阶层人士的社会性特点；另一方面，新的社会阶层人士管理部门之间存在落实不到位、缺位现象，部门之间协同作用需进一步提升。其二，地区差异非常明显，部分地区对新的社会阶层人士统战工作重视不够。调查发现，地区民营经济发展程度与新的社会阶层人士统战工作重视程度呈正向关系，即民营经济发展越好的地方，统战工作重视程度越高，作用发挥也越好。在重视程度不够的地区集中存在两方面问题：一是财政投入不足；二是人员配备不足。一些乡镇（街道）、村（社区）只配备了一名兼职统战干部或统战工作信息员，同时承担民主党派、党外干部、党外知识分子、对台侨务等工作，统战工作实效性不强。

（三）组织不强：呈现自组织化且联动整合不够

各地新的社会阶层人士组织化主要采用两种方式：自上而下搭建新的社会阶层人士联谊会和自下而上参与行业协会、商会、草根组织等。调研发现，无论哪种方式，都没有对新的社会阶层人士完成组织性、结构性架构，没有让新的社会阶层人士产生一种区别于其他社会阶层的组织认同感和归属感，组织的凝聚力、动员力和行动力不强。其一，新的社会阶层人士自组织化呈现圈层区隔迹象。由于新的社会阶层人士所在的社会组织在政治地位、社会影响、活动经费等方面与党派组织和群团组织存在差异，两类组织在各自的圈子内活动，实质形成一种圈层区隔[11]。其二，联谊会组织覆盖性不强，自主性发育不够。尽管各地新联会在发展会员时尽量考虑代表性问题，但由于新的社会阶层人士分布零散，联谊会中所选代表人士行业分布有限，代表人物的旗帜性、标杆性作用不突出。实际工作中出现统战工作更多关注有代表的行业，对其他行业关注偏少。纵向来看，新联会一般只延伸至区县，乡镇（街道）、村（社区）统战工作的组织建设仍需加强，覆盖链条仍需拓展。其三，新联会对统战部门依赖性较强，活动多由统战部门主导开展，新的社会阶层人士自主开展活动、自主筹集资金等能力欠缺，甚至一些新的社会阶层人士对统战部门心存戒备，有意识地与统战部门保持距离，参与活动积极性不强。

（四）平台欠缺：发挥作用的方式、渠道和形式单一

新的社会阶层人士在发挥作用上存在的问题包括：其一，发挥作用的方式以借助工作单位为主，社会化方式偏少。目前，新的社会阶层人士发挥作用的方式主要有两种，一是通过自己所在的工作单位、立足本职岗位发挥效用，以获取报酬为特点，是新的社会阶层人士发挥作用的主要方式；二是通过加入社会组织，不以获取报酬为目的，通过社会公益机制发挥社会效用。其二，新联会发挥作用有限、社会化参与平台和载体有待丰富。各地组建的新联会由于组织科学化、规范化、程序化不到位，平台的作用和效能有待提升，一些新的社会阶层人士反映“仅参与过成立大会，没有更多机会接触新联会的运转和活动，所以没有更多认知”。其三，新的社会阶层人士发挥作用的形式单一，主要集中于参政议政。新的社会阶层人士参与公共事务以参政议政为主，社会活动以健康讲座、捐款捐物、助老扶幼等为主，在社会调查、心理疏导、精准脱贫、产业发展和维权等方面不多，影响力不强，辐射面不广。

（五）保障薄弱：发挥作用保障机制处于初建期

由于新的社会阶层人士统战工作时间不长，发挥作用的保障机制总体处于初建期。其一，在制度保障上，虽然《中国共产党统一战线工作条例》把新的社会阶层人士统战工作作为独立的一个章节，但暂未制定实施细则，新的社会阶层人士精准量化、联席会议、联谊交友、沟通联络、政治参与、情况通报、座谈恳谈、宣传宣讲、教育培训、责任考核等方面需进一步健全，各地总体处于探索阶段。其二，在政策保障上，一方面，与传统统战对象不同，新的社会阶层人士发展性需求较多、诉求客观具体、对公共政策的需求较高，他们不仅需要联谊交友的传统统战工作方式，也需要实实在在的政策帮助，比如创新创业、人才税收、住房医疗、子女保障等；另一方面，新的社会阶层作为新兴阶层，表达利益诉求的渠道相对单一。其三，在资金保障上，中央没有明确政策指出向新的社会阶层人士联谊组织拨付专项经费，各类联谊组织活动经费多依靠组织负责人捐助或会员众筹，政府部门支持比例不高。其四，在人员保障上，一是队伍配备严重不足，一人身兼数职现象非常普遍；二是基层队伍的统战知识和政策理论局限于通识水平，由于个人事务较多、统战培训不及时等，统战工作方法创新性不强，不能很好地团结引导新的社会阶层人士。

四、新的社会阶层人士助推实现共同富裕的实现路径

（一）主体层面：明晰新的社会阶层人士助推共同富裕的行动主体

在助推共同富裕伟大事业中，新的社会阶层人士既是统战工作的客体，也是统战工作的主体。一方面，统战部门要及时把握新的社会阶层人士的准确数据、思想动态、实际需求等；另一方面，新的社会阶层人士要增强阶层认同，清晰自我的阶层身份、主动进入阶层组织。第一，中央统战部要牵头制定四类新的社会阶层人士的辨识性指标，把单位性质、职业类别、收入、学历程度等纳入判别标准，明确新的社会阶层人士的边界指标，制作成宣传手册和视频，增强各级统战干部和新的社会阶层人士的阶层认知。第二，统战部门要利用国家建立大数据平台的契机，以县级统战部门为基础，构建国家、省、市、县四级新的社会阶层人士基础数据库，收集每位成员的基础信息，建立常态化数据采集和更新机制，逐级实时评估数据。第三，统战部门既要利用平台基础数据研判群体的基本情况，也要借助平台主动开展调查，了解群体的真正需求，给予及时回应并解决，让新的社会阶层人士在满足自身利益诉求中感受到组织的重要性，强化自我的阶层认同。

（二）制度层面：构筑新的社会阶层人士助推共同富裕的制度保障

制度建设既长久保障、规范制约新的社会阶层人士助推共同富裕的行为，也为新的社会阶层人士获得阶层认同提供制度符号。第一，要总结各地创新性做法，提炼出规范性的制度规范，制定《新的社会阶层人士统一战线工作规定》，在主体确认、登记备案、组织管理、定期报到、活动安排、联谊交流、教育培训、代表制度、政治参与、责任考核、财务保障等方面进行规范。根据新的社会阶层人士四类群体的不同特点，分门别类制定出对应四类群体统战工作的政策意见，形成“1+4”的新的社会阶层人士统战工作政策体系。第二，在普遍建立新的社会阶层人士统战工作联席会议机制基础上，一方面，要加强统战部门与行政主管部门的切实联动，以满足新的社会阶层人士的实际诉求为目标，激发推动实现共同富裕的动力；另一方面，要切实加强基层统战工作下沉社区，乡镇、街道统战部门要专人专责专岗，社区应配备专门的社区工作者负责统战工作，将新的社会阶层人士统战工作纳入社区治理工作体系，给予一定的资金支持，尤其对没有行业主管部门或行业主管部门不明确的新的社会阶层人士切实承担兜底责任。

（三）组织层面：扩展新的社会阶层人士助推共同富裕的组织网络

新的社会阶层人士组织化工作要解决新联会自身的组织建设问题和与其他组织的关系问题，实现新的社会阶层人士统战工作的全面覆盖、深层覆盖和有效覆盖。第一，新联会要抓好组织建设，建立新联会的议事规则、组织程序、资金来源等规章制度，形成新联会常态化运作机制，选优配强新联会领导团队；突破以地方性新联会为主的碎片化建设过程，组建全国新联会组织体系，形成中央—省级—市级—县级四级新联会组织架构；通过代表制方式确定新联会的人员组成，尽量覆盖所涉及区域、行业的所有新的社会阶层人士。第二，要摆脱新联会的附属性角色，坚持党建引领，立足“党建+统战”的统战思路，在拥有党组织的企业、社会组织、中介组织中成立统战部，成立新联会分会，主动与其他群团、社团、自组织开展联动合作。第三，要利用好互联网平台，通过微信群、微信公众号等载体，建立新的社会阶层人士的网络共同体，逐步形成线下联谊会实体组织架构和线上虚拟化组织有机融合，构建线上线下贯通的新的社会阶层人士组织体系，拓展新的社会阶层人士组织化的时空维度。

（四）宣传层面：营造新的社会阶层人士助推共同富裕的社会氛围

尊重信任是一切工作的前提和基础。尊重信任体现在两个方面：一是信任主体通过制度认可、政策关怀、社会承认等方式表现出信任度；二是信任客体对尊重信任的切实感受度。作为信任主体，党和政府很难强迫信任客体提升自己的信任感受度，而需要通过提高自身的信任度以赢得客体的认可。第一，对新的社会阶层人士的尊重信任不能仅局限于统战部门，其他各部门在制定和落实政策过程中，也要尊重其地位和作用，尊重其群体利益，为其提供公平竞争的舞台，鼓励其在市场化机制下进行资源配置，保证其在推动实现共同富裕过程中不会出现不公平不公正情况，并在其权益和利益受损时能够通过法律制度切实维护其合法权益和利益，在表达利益诉求时能够为其提供畅通的渠道，在解决问题时能够倾听其意见建议。第二，各级统战部门要通过电视、网络等渠道宣传新的社会阶层人士取得的成绩，在各类报纸杂志中刊登宣传性文章，宣传新联会组织开展的各项活动，提高社会公众对新的社会阶层人士的认知度和认同度，提升社会各界对他们的关注度，给予新的社会阶层人士尊重和支持，并让他们感受到这种支持和认可。

（五）思想层面：夯实新的社会阶层人士助推共同富裕的政治基础

新的社会阶层人士的思想引导要解决两个关键问题：一是除优秀代表人士外的大量普通新的社会阶层人士的思想教育引导问题；二是新的社会阶层人士思想教育的有效性问题。第一，要以社会主义学院为主阵地，坚持“社院姓社”和“应培尽培”原则，通过理想信念、核心价值、意识形态、形势任务、法律法规、专门业务等教育内容，采用情景式、体验式、沉浸式、感召式等方式，增强新的社会阶层人士对中国道路、党的方针政策的认同和支持。第二，与党员干部培训方式不同，新的社会阶层人士不能单纯依靠集中教育培训和理论话语灌输等方式进行思想引导，要运用其他多种方式提升思想引导的有效性，即实行“三位一体”的思想引导新模式，以活动促教育，鼓励新联会根据不同类型新的社会阶层人士特点举办社会服务活动，把党和国家的理论政策、核心价值、统战知识寓于活动中；以实践增认同，通过组织开展调研、社会服务等实践，引导新的社会阶层人士深入社会主义实践过程中，融政治性、实践性、趣味性于一体；以榜样弘能量，在新的社会阶层人士中主动树典型、传事迹，传递社会正能量。

（六）能力层面：提升新的社会阶层人士助推共同富裕的整体能力

提升能力是新的社会阶层人士在推动共同富裕伟大事业中发挥重要作用的关键。新的社会阶层人士数量多、分布广，不能全面开展能力锻炼，可以提升组织者和带头人的能力和素质，通过能力传导和思想引导等方式提升新的社会阶层人士的整体能力和素质。第一，要注重基层统战干部和社会化工作者的能力培养。基层统战干部和社会化工作者是组织引导新的社会阶层人士发挥作用的主要群体，也是直接深入一线推动新的社会阶层人士发挥作用的管理者。他们是能力培养的重点群体，也是比较容易被忽视的群体。在能力培养中既要提升其理论素养，也要强化其知识储备和专业能力。第二，要从选人和用人两个方面做好新的社会阶层代表人士能力培养工作。在选人方面，应坚持民主选举和组织评价相结合，既要选择真正具有代表性，有民意基础，能够真正代表某一行业、某一类别、某一“圈子”的意见和诉求的新的社会阶层人士，也要符合组织要求，统战部门要在民主推选的候选人中根据各项标准和程序进行组织考察；在用人方面，各级党委和政府可以对代表人士进行安排使用，推荐其参加实践锻炼、组织培训等，提升新的社会阶层人士的综合能力。

（七）载体层面：丰富新的社会阶层人士助推共同富裕的作用平台

载体和平台是新的社会阶层人士发挥作用的重要依托，很大程度上影响新的社会阶层人士发挥助推共同富裕的作用程度。第一，要发挥新联会的积极性和主动性。新联会是新的社会阶层人士的专属社会组织，与其借助其他组织和社会团体发挥作用，不如激发新联会的内生动力和内在活力，把新联会打造成具有聚才引才、联谊交友、创业服务、教育培训、议政建言、实践锻炼、社会服务等功能的“新的社会阶层人士之家”。第二，要注重与人大、政协、工会、共青团、妇联、工商联、侨联等传统统战平台和行业组织、商会等之间的联动，拓展新的社会阶层人士发挥作用的渠道。目前，新的社会阶层人士组织体系不完善，不适宜作为人大和政协类别参政议政，但可以适当增加新的社会阶层人士在其他代表中的占比，条件成熟时可增设新的社会阶层人士界别，同时，鼓励推荐优秀的新的社会阶层人士到政府部门挂职锻炼和培养使用。第三，要搭建省级新的社会阶层人士公共服务平台，在平台内部设置基层新联会窗口。在公共平台开设大咖公开课、现场工作坊、主题沙龙、政策宣传、汇聚民智等栏目；在基层窗口设置更加个性化的服务，为沟通交流、意见反馈、排忧解难等提供快捷通道。新的社会阶层人士大数据公共服务平台不仅是统战工作阵地，而且也是发挥作用的重要平台。

（八）方法论层面：提高新的社会阶层人士助推共同富裕的实践效应

面对新的社会阶层群体不断壮大，内部的分化和差异日益明显，分类统战是做好新的社会阶层人士统战工作的重要方法。经验表明，“统分结合”的工作方法既能有效解决组织起来的问题，也能很好地发挥新的社会阶层人士在中国特色社会主义事业中的重要作用。统战工作者需要深入实地，细致调查新的社会阶层四类群体的内在特点，把握群体内部需求，划分具体工作类型，在整体统战工作原则下确定不同类型群体的工作重点和工作方法，发挥其在共同富裕伟大事业中的最大效能。在工作内容上，私营企业和外资企业管理技术人员的工作重点在于思想引导、发挥行业引领功能、弘扬职业精神和社会责任、鼓励其参与政策决策咨询；中介组织和社会组织从业人员的工作重点在于引导其参政议政、参与社会治理和社会公益等事业；新媒体从业人员的工作重点在于思想引导和政治引领，加强网络的行政监管；自由职业人员的工作重点在于培养自由职业者代表人士，引导其积极参与社会治理。在工作方式上，对私营企业和外资企业的管理技术人员要善于利用非公有制企业党组织、工商联、行业协会等方面的支持作用；对中介组织和社会组织从业人员要善于利用社会组织党建、民政等业务主管部门的监管作用；新媒体从业人员分布体制内外，要调动相关部门和组织力量，依据其所属部门明确不同工作方法；对自由职业人员要发挥社区的基础性作用，同时还要主动发挥民政、文联、作家协会、互联网协会等组织的中介枢纽作用。

参考文献

[1]李小宁，路璐.新的社会阶层：由来·调整·谱系[J].统一战线学研究，2018,2(3):68-73.

[2]习近平.完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想[J].求是，2024(2):4-7.

[3]习近平.扎实推动共同富裕[J].求是，2021(20):4-8.

[4]廖军，苏志宏.习近平同志关于新社会阶层重要论述的基本内涵、生成逻辑与价值意蕴[J].毛泽东思想研究，2023,40(1):24-32.

[5]韩晶.民营经济的发展历程、重要贡献与机遇挑战[J].人民论坛，2025(7):68-71.

[6]全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2024)》[N].中华工商时报，2024-12-25(1).

[7]2024年全国文化及相关产业发展情况报告[EB/OL].(2025-06-27)[2025-06-30].https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202506/t20250627_1960269.html.

[8]徐军.人的全面发展的统战实践：基于新的社会阶层统战工作实践创新示范项目[J].广州社会主义学院学报，2021(4):17-24.

[9]黄祖辉，傅琳琳.浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实践探索与模式解析[J].改革，2022(5):21-33.

[10]坚持“三突出”全力推进新阶层工作阵地建设[EB/OL].(2021-09-23)[2025-05-25].https://www.jstz.gov.cn/a/20210923/1632359607423.shtml.

[11]张卫.新的社会阶层组织化：必然、应然与实然[J].江海学刊，2022(1):125-133.