杨浦区创建全国文明城区

市容环境综合管理时效测评情况7月通报

全国文明城区是全国城市综合类评比最高荣誉之一，是城市形象和发展水平的集中体现。创建全国文明城区同时也是提升城区形象的重大机遇。为迎接创建全国文明城区，根据《全国文明城区测评体系》、《上海市市容环境卫生管理条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第五十六号）、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（上海市人民政府第24号）等创建全国文明城区（以下称“创全”）的要求，于2019年7月委托社会第三方对杨浦区“创全”市容环境综合管理时效进行了长达一个月的实效测评，现将测评情况通报如下：

一、总体情况和考评结果

本次 “创全”市容环境综合管理实效评分为97.3分，12个街道评价等级均为优（各街道的具体评分情况见附件一）。

二、主要问题

杨浦区“创全”市容环境综合管理实效测评考评范围共涉及路面、人行道、绿化带、废物箱四大部分。本次测评对12个街道城市化区域的29条主（次）干道、3条商业大街、40条背街小巷、14个交通路口、2座公共广场、6座公园、8个集贸市场、12个街道办事处进行了全覆盖检查，共检测样本260个，缺陷样本118个，符合率54.6%。其中，主（次）干道缺陷事件45起，事件量占比为38.14%；背街小巷缺陷事件50起，事件量占比为42.37%；交通路口缺陷事件5起，事件量占比为4.23%；公共广场缺陷事件1起，事件量占比为3.39%；公园缺陷事件13起，事件量占比为11.02%；商业大街缺陷事件4起，事件量占比为0.08%。

（一）道路方面

道路环境主要问题发生158起，零星垃圾、积泥积沙、污水污渍发生率较高。道路及人行道的零星垃圾发生72起，占比45.6%。路面积泥积沙24起，占比15.2%。污渍未见地面本色22起，占比13.9%。

问题相对较多的是沿街道路保洁作业和道路沿线绿化养护。日间问题多发，部分中小道路保洁质量不理想；人行道零星垃圾、建筑垃圾较多。从测评情况来看，殷行街道、长海路街道辖区内道路保洁质量保洁维护质量较差，发现的缺陷事件均超过52起。情况较好的是新江湾城街道、平凉路街道，发现的缺陷事件也均超过11起。在绿化养护方面，问题较多的街道为长海路街道。其次，为贯彻落实垃圾分类工作，各街道对居住区生活垃圾规范加大了管理力度，但目前装修垃圾处置不规范，部分小区装修垃圾在小区外占道设点，随意乱堆放等问题都较频发、突出。

（二）背街小巷方面

在背街小巷发现的各类缺陷事件中，零星垃圾、建筑垃圾、污水污迹三个方面缺陷事件的占比为70%。殷行街道、延吉新村街道、四平路街道发生率较高。

1、集贸市场

突出问题主要是路面保洁不理想，污水污迹清理、冲洗不及时，周边空气适宜度较差，时有异味产生，人行道垃圾随抛垃圾清理频次较低。其中，殷行街道问题较多，占32.35%。

2、街道办事处周边

突出问题主要是零星垃圾，问题较多的是延吉新村街道，占32.35%。

（三）公园方面

突出问题主要是小便器、大便器积垢，共5起，占38.46%，其次是躺卧公共座椅，共4起，占30.77%。

三、整改建议

为进一步推进我区“创全”市容环境综合管理实效，有效落实各项长效管理机制，巩固常态管理取得的成效，切实解决本次实效复查中暴露出的各类问题，提出以下整改要求：

1、以机制促实效，加强道路保洁力度。针对道路冲洗车辆，加强整体保洁力度，及易污染区域的冲洗频次（菜场及餐饮道路周边），各街道要对照相关标准，抓紧进行拾遗补缺的建设和管理，以机制促实效，加强道路巡查工作，对道路保洁人员作业进行定时检查，重视保洁质量，全面提升清扫速率，进一步做好自查自纠、及时整改等日常管理工作，保持良好的市容环境。

2、强化整改落实，提高精细化管理水平。各街道要结合本次测评情况，认真梳理，强化整改落实，针对本次测评突出问题较多的街道，对问题要举一反三，找出自己的短板和不足，进一步提高精细化管理水平。同时，规范保洁推车作业规范，减少干湿垃圾混装现象，以免滴漏导致沿途道路二次污染，确保在推车作业的过程中提升清运质量。再者，减少作业时垃圾打堆数量，执行即扫即清（原则上不超过三堆），以免归拢后因行人或天气因素造成二次污染。

3、注重队伍建设，建立常态化保障联动机制。对保洁员作业流程、奖惩制度等进行岗位培训，注重固守实效，彻底消除卫生死角，针对本次检查中背街小巷、主次道路暴露出的突出问题，各街道要建立常态化保障联动机制，协调各部门共同治理，全面提升我区市容环境管理水平。

1、全区综合评分

2、各街道样本缺陷发生率

3、考评对象和范围

4、部分问题样本

 2019年8月28日