杨卫健委〔2023〕44号

对区第十七届人大第三次会议

第D-108号代表建议、批评和意见的答复

沈琳代表：

您提出的第D-108号“关于加大对‘健康服务’和‘创业就业’方面的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对卫生健康工作和创新创业工作的关心和支持。杨浦区卫健委、区发展改革委、区民政局相关职能部门高度重视，进行了综合分析和沟通，现将汇总后的办理情况答复如下：

一、推动社区卫生服务中心高质量发展，提升服务能级

根据《2023年杨浦区卫生健康工作要点》，区卫健委逐步推进以下工作。

1、对标《上海市社区卫生服务机构功能与建设指导标准》，杨浦区卫健委与区发改委、财政局、规划局共同讨论，逐步选址、开工，大桥、平凉两家社区卫生服务中心已确定新址，对标研究建设方案，后期新院区的建成将进一步提升我区基层卫生服务水平与应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，助力健康杨浦行动计划，适应全方位全周期健康管理的要求。

2、持续推进优质服务基层行项目及高质量社区卫生服务中心建设项目，巩固建设成效，找准短板，针对施策，努力实现达标。殷行社区卫生服务中心作为高质量建设试点单位，将分阶段、分年度量化指标，打造社区卫生服务中心标杆，其余社区卫生服务中心也将加快补齐短板，逐步达到高质量社区卫生服务中心建设要求。

3、继续落实市级政府实事项目——示范性社区康复中心建设，初步确定四平、长海、长白3家社区卫生服务中心，至此全区共有9家社区卫生服务中心参与此项目的建设。

4、通过社区卫生综合评价及家庭医生签约服务质控，提升家庭医生签约覆盖率、重点人群签约率、签约社区就诊依从性等指标，提升全区社区就诊服务能级。

5、根据《关于做好本市社区卫生服务机构重点人群动态服务和新冠救治相关工作的通知》（沪卫基层〔2023〕1号）文件精神，区卫健委推进了辖区社区卫生服务中心新冠救治场所扩容建设，落实相关设施设备等增能储备，包括诊疗区域、输液区域、氧疗区域、病房病区等，做好心电监护、血氧监测、供氧等设施设备配置。对于符合条件的社区卫生服务中心，强化 CT 等设备的配置，引导居民摄片检查下沉。

6、根据《关于推进本市家庭医生签约服务高质量发展的实施意见》（沪卫基层〔2023〕10号）等精神，为切实提升社区“全专结合”医疗服务和“医防融合”健康管理服务能力，在区卫健委的领导下，组织开展社区卫生服务中心基于全科团队服务的岗位技能训练及比武竞赛活动，通过该活动进一步推动强化各社区卫生服务中心岗位能力建设，夯实基层卫生健康服务网底。

二、加强社区老年人的健康宣教和动态健康管理

1、区卫健委始终以人民健康为中心，高度重视老年健康问题。一是开展老年健康教育。以老年人需求为导向，结合高血压日、爱眼日、爱牙日等时间节点，利用“老年健康宣传周”“敬老月”等活动平台，线上通过“上海杨浦”“杨浦卫健”“健康i杨浦”“杨浦健康促进”等微信公众号宣传普及老年健康政策和科学知识；线下通过健康知识大讲堂、社区健康自我管理小组活动等形式，普及健康生活方式和技能，切实提高老年人防病意识和健康素养。2022年7月25日-31日，在全区开展主题为“改善老年营养 促进老年健康”的老年健康宣传周活动。区卫健委联合区健促中心和区疾控中心推出名家科普系列讲座，组织健康知识有奖竞答。敬老月期间，区卫健工作党委将“医路护航·医共享”党建品牌项目与老年人健康服务需求相结合，推出了一系列为老服务健康项目，鼓励医疗卫生单位开展健康义诊、咨询和健康主题讲座，宣传健康养生防病科普知识。二是开展老年远程教育。杨浦现有335个老年远程教育学习收视点，各点位落实专人负责，统一发放老年远程教育学习读本《银铃课堂》，供老年人学习。对接上海老年大学“乐学大讲堂”等各类远程教育资源，定期组织开展政策法规、健康保健、市民知识、爱国教育、文艺演出等课程学习活动，丰富老年人精神文化生活。

2、根据《关于做好本市社区卫生服务机构重点人群动态服务和新冠救治相关工作的通知》（沪卫基层〔2023〕1号）文件精神，依托街镇、居村委，各社区卫生服务中心加强主动对接，在街镇将重点人群纳入网格化管理基础上，对重点人群开展健康监测与管理，加大扩大65 岁以上老年人签约服务覆盖面，基本实现重点人群签约全覆盖。利用云服务、电话、微信、视频等非接触方式或上门随访等面对面服务方式，做实“红、黄、绿”标识重点人群健康服务。动态更新管理台账，截止第一季度已完成随访人员共253367人，累计随访1350482次；其中红色重点人群48685人，累计随访401332次；黄色次重点人群55559人，累计随访361333次；绿色一般人群149123人，累计随访587817人次。

3、根据2023年4月7日上海市卫生健康委员会签发的《关于做好2023年度本市家庭医生签约服务工作的通知》（沪卫基层〔2023〕4号）文件精神，杨浦区卫健委进一步落实重点人群应签尽签，结合老年人健康管理、长护险评估等工作，推进重点人群签约服务。持续做好65岁及以上老年人“红、黄、绿”分级分类动态管理，巩固提升老年人签约覆盖。密切与签约居民联系，家庭医生团队应根据签约居民健康状况，依托手机APP、语音电话、互联网等工具，以线上线下相结合方式，每季度至少主动联系1次签约居民，提高对65岁及以上签约重点人群的随访频次，对红色标识人群至少每月联系1次，对黄色标识人群至少每2月联系1次。为签约居民提供健康咨询、筛查评估、监测随访、家庭病床预约、指导干预等健康管理服务。

4、区民政局自2019年开展了本市首批老年认知障碍友好社区建设试点。2023年项目已实现在全区12个街道全面覆盖。项目内容主要是开展认知症宣传教育、风险测评、早期干预、家庭支持等，2022年服务累计受益67512人次，开展筛查17412人次。与此同时，区民政局从2020年10月起，在社区内开展实施了高龄独居老年人一键通应急呼叫项目。老年人足不出户即可通过“一键通”话机，获得24小时电话应急呼叫服务，具体包括紧急救援、信息咨询、居家生活、医疗健康及日程提醒五大服务内容。其中，就包括了“一键打车”、“一键挂号”等便民服务，极大便利了老年人的居家生活，提升了老年人的居家安全。目前，该项目已经覆盖了全区80周岁及以上独居老年人3728人。区民政局还将不断扩大“一键通”项目的覆盖人群和项目的服务内容，为更多的社区老年人提供便捷服务。

三、多措并举，助企纾困，促进发展

杨浦区发展改革委立足高质量发展目标，着力稳预期提信心，围绕“更大力度助企纾困，更实举措扩需强供，更高水平促进发展”三方面推出五大行动18项政策举措。

1、提信心稳预期行动，主要包括全面落实各项税费优惠政策、加强金融纾困服务、支持企业稳岗扩岗、规范发展新就业形态等四方面政策措施。

2、扩需求促消费行动，主要包括商业消费扩容升级、促进各类消费融合发展、提升外资外贸发展能级等三方面政策措施。对符合条件的市级商业活动、知名品牌市级以上首店等给予补贴支持。

3、稳增长扩投资行动，主要包括推进重大项目建设、加快城市更新步伐、发挥政策工具支持效用等三方面政策措施。

4、促发展强主体行动，主要包括加大招商引资力度、推动重点产业集聚发展、推动科技型创新型企业快速发展、推动中小微企业调结构强能力、推动在线新经济平台企业规范健康发展等五方面政策措施。提高新认定的国家级专精特新“小巨人”企业资助上限，经认定后给予不低于30万元，最高50万元资助，将改制上市或挂牌企业补贴上限提高至300万等。

5、优环境提服务行动，主要包括升级更优营商环境、推动民营经济持续发展、加快人才秀带建设等三方面政策措施。

最后，感谢您对我区卫生健康工作和创新创业工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见！

上海市杨浦区卫生健康委员会

2023年4月26日

承办单位地址：上海市杨浦区眉州支路78号邮政编码：200090

上海市杨浦区卫生健康委员会办公室 2023年4月26日印发

(共印6份)